Минцифры подготовило проект доклада о достижении целей введения обязательных требований в сфере связи в 2024 году
Проект доклада Минцифры о достижении целей введения обязательных требований в сфере связи в 2024 году опубликован для общественного обсуждения в четверг. Документ согласован с Роскомнадзором, говорится в проекте доклада. Напомним, обязательные требов...
Проект доклада Минцифры о достижении целей введения обязательных требований в сфере связи в 2024 году опубликован для общественного обсуждения в четверг.
Документ согласован с Роскомнадзором, говорится в проекте доклада.
Напомним, обязательные требования – это требования, соблюдение которых контролируется при государственном контроле (надзоре), привлечении к административной ответственности, предоставлении лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценке соответствия продукции и при «иных формах оценки и экспертизы».
В документе перечисляются риски причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере связи, а именно:
- несоблюдение прав и законных интересов граждан и организаций в части получения универсальных услуг связи, услуг проводного радиовещания;
- наличие монополии на рынке оказания услуг связи с использованием ограниченного ресурса, связанной с необеспечением права на получение лицензии на оказание услуг связи на территории с ограниченными ресурсами сети связи общего пользования или на территории, где количество операторов связи ограничено возможностью использования доступного для оказания услуг связи радиочастотного спектра;
- необеспечение защиты тайны связи, связанной с необеспечением защиты от несанкционированного доступа к сетям связи и передаваемой посредством их информации;
- несоблюдение использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, с возможным причинением вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства.
В Минцифры отмечают, что до введения обязательных требований эти риски приводили к несоблюдению прав и законных интересов граждан и организаций в сфере связи и возможному причинению вреда обороне страны и безопасности государства, а масштабы причинённого вреда охраняемым законом ценностям до введения обязательных требований не оценивались.
Роскомнадзором проведено 2031 контрольно-надзорное мероприятие, по результатам которых выявлено нарушение обязательных требований в следующей форме:
- осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);
- осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением;
- несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи;
- уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Установление оцениваемых обязательных требований было направлено на:
- организацию оказания универсальных услуг связи;
- установление правил оказания услуг связи проводного радиовещания;
- установление правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи;
- установление правил использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств;
- установление требований по защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации.
Как сказано в документе, при оценке применения обязательных требований не выявлены проблемы соблюдения (применения) обязательных требований; НПА логичны, ясны и однозначны для понимания; обязательные требования непротиворечивы и актуальны и т.д. Вместе с тем планируется их пересмотр и переиздание к 1 сентября 2025 года.
Проект доклада содержит полный список НПА, относящихся к обязательным требованиям в сфере связи.