Об авторе: Сергей Цукарь, министр цифрового развития и связи Новосибирской области.

Прошедший год стал годом масштабных преобразований и изменений. Сложившаяся
экономическая ситуация стала мощным стимулом для развития цифровой отрасли, для
стремительной разработки и внедрения востребованных и инновационных продуктов и
решений.

В целях ускорения социально-экономического развития Новосибирской области мы
решали задачи по созданию и развитию устойчивой и безопасной инфраструктуры,
цифровизации сфер государственного управления и оказания государственных услуг,
внедрению цифровых технологий и платформенных решений в приоритетных отраслях
экономики и социальной сферы, созданию условий для развития отечественных цифровых технологий и подготовки кадров для цифровой трансформации.

Расскажу подробнее об основных событиях и проектах цифрового развития
Новосибирской области в 2022 году.

Цифровая трансформация

Одним из значимых событий 2022 года стало утверждение актуализированной Стратегии цифровой трансформации ключевых отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Новосибирской области на 2022―2024 годы, разработанной во исполнение поручения президента Российской Федерации. Всего она затрагивает 15 направлений, включая здравоохранение, образование, госуправление, строительство, городское хозяйство и ЖКХ, транспорт, энергетику, науку, сельское хозяйство, финансовые услуги, промышленность, экологию и социальную сферу. Основным инструментом реализации Стратегии является государственная программа Новосибирской области «Цифровая трансформация».

Информационная инфраструктура

По итогам прошлого года Новосибирская область вошла в тройку регионов-лидеров
России по доступности высокоскоростного проводного Интернета для населения.
Обеспеченность домохозяйств широкополосным доступом в Интернет по итогам 2021
года составила 83,8%, по итогам 2022 года – 86,2%. По итогам 2023 года планируется
достичь показателя 91,69%.

Развитие инфраструктуры в Новосибирской области проводится в рамках федерального проекта по устранению цифрового неравенства ― и госпрограммы «Цифровая трансформация».

За период 2021-2022 годов в рамках госпрограммы за счёт средств областного бюджета сотовой связью обеспечено 17 населённых пунктов с населением 7,6 тысяч жителей, в рамках федерального проекта ― 70 населённых пунктов с численностью от 100 до 500 жителей. В 2023 году в рамках госпрограммы и федерального устранения цифрового неравенства голосовой сотовой связью и мобильным Интернетом будет обеспечено ещё 74 населённых пункта области. С 2021 года в малых населённых пунктах реализуется проект по строительству распределительных волоконно-оптических линий связи до домохозяйств за счёт средств областного бюджета. В прошлом году доступом к Интернету были обеспечены 1,7 тысячи домохозяйств в 41 населённом пункте региона.

Кроме того, проводным высокоскоростным Интернетом сегодня обеспечены все 1 626
социально значимых объектов: школы, ФАПы, пожарные посты, пункты полиции,
учреждения культуры в 905 населённых пунктах области.

Развитие информационной инфраструктуры в регионе позволяет обеспечить равный
доступ к современным электронным сервисам, а также возможность дистанционной
работы и дистанционного обучения для организаций и граждан ― вне зависимости от
места их проживания.

Цифровой контур в здравоохранении

Были продолжены работы по внедрению и сопровождению в медицинских учреждениях региона Единой государственной информационной системы здравоохранения Новосибирской области. Она включает в себя более 80 функциональных модулей, тесно интегрированных между собой. К системе подключены все государственные медицинские организации региона, а также организованы автоматизированные рабочие места для 30,1 тысячи работников медучреждений.

В 2022 году завершились работы по развитию медицинской информационной системы
Новосибирской области в части информационного взаимодействия с интеграционной
подсистемой обеспечения оказания государственных услуг в сфере здравоохранения,
благодаря чему реализован сервис по прикреплению к поликлинике онлайн и сервис
идентификации граждан по полису ОМС. Кроме того, расширен перечень
структурированных электронных медицинских документов, доступных для граждан на
портале госуслуг.

В рамках суперсервиса «Рождение ребёнка» у новосибирцев появилась возможность
оформления в электронном виде медицинского свидетельства о рождении ребёнка.

Продолжено развитие единой системы лабораторных исследований. В 2022
дополнительно подключены 60 лабораторных анализаторов в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области. Также в регионе создана и внедрена информационная система «Скорая медицинская помощь», в которой работают станции и подстанции скорой медицинской помощи.

С помощью инструментов телемедицины и интернет-телефонии осуществляется
дистанционный мониторинг пациентов по определенным группам заболеваний, таких, как артериальная гипертензия и коронавирусная инфекция. В автоматизированной системе льготного лекарственного обеспечения ежегодно выписывается более 2,5 миллиона рецептов.

Электронная школа

В Новосибирской области функционируют государственные системы «Электронный
детский сад» и «Электронная школа». С их помощью ведётся электронный дневник и
журнал успеваемости, универсальная отчётность, приём, подача заявлений и зачисление в детский сад, в школу.

В 2022 году проведена большая работа по интеграции «Электронной школы» и
федеральной системы «Моя школа». С начала учебного года заработал единый доступ
учителей к образовательным сервисам и цифровым учебным материалам системы «Моя
школа». Расписание уроков, домашние задания и выставленные оценки из «Электронной школы» доступны теперь в «Моей школе». Кроме того, записать детей в первый класс, перевести из школы в школу или записать в 10 класс теперь можно на портале госуслуг через обновлённую интерактивную форму.

Электронные сервисы

В Новосибирской области в 2022 году проводилась активная работа по переводу самых
востребованных услуг в электронный формат. На данный момент этот процесс завершён для всех 90 государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в регионе.

Продолжилось развитие сервисов для охотников. Так, в подсистеме «Охота»
государственной информационной системы Новосибирской области «Межведомственная автоматизированная информационная система» обеспечен автопоиск платежей по сбору за пользование налогооблагаемыми видами объектов животного мира. Кроме того, в 2022 году проводилась большая работа по развитию ведомственной системы инспекции Гостехнадзора. В частности, обеспечено информирование владельцев самоходных машин о приближении срока прохождения повторного техосмотра, а также автоматическое снятие техники с учёта в случае смерти её владельца.

Минцифрой региона для семей мобилизованных граждан обеспечена возможность
оформления льгот и мер поддержки через портал госуслуг: компенсации расходов на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, обеспечения питанием на льготных условиях школьников с 5 по 11 классы, 100%-ой компенсации родительской платы за детский сад. Для получения этих мер не требуются визиты в ведомства, достаточно подать заявление через портал госуслуг.

Востребованность государственных и муниципальных услуг в электронном виде
подтверждается ростом количества пользователей Единого портала государственных
услуг и ростом числа обращений. На конец 2022 года подтверждённая учётная запись c возможностью пользоваться всеми услугами и сервисами была у 1,9 миллиона
новосибирцев, что составляет более 82% от общей численности жителей области старше 14 лет. В 2021 году показатель составлял 77% (1,79 миллиона пользователей).

В 2022 году через систему «Госуслуги. Решаем вместе» обработано более 97,5 тысячи
сообщений, 98% из них успешно решены. Самыми популярными темами обращений
новосибирцев в прошлом году стали вопросы вакцинации и лечения новой
коронавирусной инфекции (COVID-19), состояние дорог и вопросы благоустройства
общественных пространств.

Цифровое государственное управление

В рамках развития электронного взаимодействия государственных органов, граждан и
организаций завершена работа по созданию единого пространства электронного
документооборота в регионе.

В настоящее время к системе электронного документооборота и делопроизводства
правительства Новосибирской области (СЭДД) подключены все органы власти, органы
местного самоуправления, все подведомственные им государственные и муниципальные учреждения, а также законодательное собрание Новосибирской области, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, прокуратура Новосибирской области, Контрольно-счётная палата Новосибирской области.

В течение 2022 года к СЭДД было подключено почти 1,1 тысячи муниципальных
учреждений. Число пользователей СЭДД за год выросло на 22% и составило 17 тысяч
человек.

Технологии искусственного интеллекта

В работе горячей линии министерства труда и социального развития Новосибирской
области с 2022 года используется интеграционный сервис проверки статуса по номеру
заявления. Он позволяет уточнить статус заявления вне зависимости от способа его
подачи: в МФЦ, Центре социальной поддержки населения или в Личном кабинете на
портале госуслуг.

Сервис предусматривает различные сценарии при озвучивании статусов дел. Например, при статусе «Отказано» и отсутствии комментария с причиной, а также «Статус не определён», робот Николай соединит позвонившего со специалистом, который ответит на дополнительные вопросы по заявлению.

Ожидаемый эффект от внедрения данного сервиса ― обслуживание в
автоматизированном режиме до 60% поступающих вызовов. Более того, в перспективе
предусмотрено масштабирование этой электронной услуги на различные виды выплат. С помощью системы голосового самообслуживания автоматизированы контакт-центр МФЦ, Единая регистратура Новосибирской области, Единая горячая линия «122», горячая линия министерства труда и социального развития Новосибирской области.

По итогам прошлого года интеллектуальным роботом-консультантом Николаем
обслужено почти 4,7 миллиона звонков в кол-центры и на горячие линии Новосибирской области, что составляет 31% всех обращений.

Меры государственной поддержки IT-отрасли

В целях ускоренного развития ИКТ-отрасли Новосибирской области и стимулирования
импортозамещения в регионе приняты следующие налоговые меры поддержки:

• снижение с 15% до 5% ставки по налогу, взимаемому в связи с применением
  упрощённой системы налогообложения при объекте налогообложения «доходы –
  расходы» для IT-организаций;
• освобождение от налога на имущество IT-организаций;
• возможность получения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль
  для телекоммуникационных компаний.

Кроме этого, в Новосибирской области приняты меры поддержки, направленные на
стимулирование подготовки квалифицированных IT-специалистов. Так, была впервые
предусмотрена финансовая поддержка для 30 молодых преподавателей IT-дисциплин в колледжах, оставшихся работать после окончания обучения в учебном заведении, и 50 лучших учителей информатики в школах. Они получили дополнительную ежемесячную выплату к заработной плате в размере 15 тысяч рублей и единовременную выплату в размере 100 тысяч рублей соответственно.

Совместно с министерством региональной политики Новосибирской области проведён
конкурсный отбор по предоставлению грантов социально ориентированным
некоммерческим организациям на реализацию проектов в области дополнительного
образования в сфере информационных технологий. Пять победителей получили на
реализацию своих проектов до 2 миллионов рублей и с 1 ноября 2022 года приступили к работе над проектами.

В 2022 году была впервые проведена масштабная ярмарка вакансий в IT-сфере «COOKIE FEST», направленная на развитие кадрового потенциала цифровой отрасли региона. Её посетили более 1 000 участников, представители 40 компаний.

Обеспечение общественной безопасности

В 2022 году продолжились работы по развитию подсистем АПК «Безопасный город» и
сопряжённых с ним автоматизированных систем для прогнозирования, мониторинга угроз природного, техногенного, социального и экологического характера на территории региона.

Проводились мероприятия по внедрению и развитию подсистемы видеонаблюдения АПК «Безопасный город», нацеленной на повышение безопасности новосибирцев. К
подсистеме подключено почти 1 000 видеопотоков с камер видеонаблюдения, установленных в общественных местах и местах массового скопления людей.
Планируется, что к 2024 году их число увеличится до 2 000. Также в 2023 году после
обследования городского общественного транспорта планируется реализовать проект по передаче данных с камер видеонаблюдения на 150 муниципальных автобусах.

Задачи по повышению эффективности реагирования экстренных оперативных служб
решаются посредством развития системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Она развёрнута во всех муниципальных районах и городских округах региона. В 2022 году на номер «112» поступило порядка 1,2 миллиона вызовов.

Итоги

Несмотря на ряд сложностей, 2022 год стал продуктивным и успешным для развития
цифровых технологий, сложившаяся внешнеполитическая ситуация дала мощный стимул реализации новых направлений.

На передний план выходят вопросы импортонезависимости и кибербезопасности.
Кратный рост кибератак и угроз на сегодняшний день предъявляет новые требования к
организации этой работы по-новому.

Новосибирская область – один из немногих регионов, где функционирует ГБУ НСО
«Центр защиты информации» – профильное учреждение, имеющее лицензии ФСТЭК и
ФСБ, формирующее и реализующее единую политику по информационной безопасности в органах власти.

Основной и резервный центры обработки данных обеспечивают бесперебойное
функционирование более 70 государственных информационных систем, в том числе
«Системы 112», систем в сферах предоставления госуслуг, здравоохранения, образования, социальных сервисов. Резервный центр позволяет обеспечить непрерывную работу систем и гарантирует сохранность данных во внештатных ситуациях. Сегодня 100% наших государственных информационных систем используют отечественные платформы разработки.

Успешность работы по цифровизации региона подтверждается высокими позициями во
всероссийских рейтингах: по числу абонентов фиксированного широкополосного доступа в Интернет на 100 человек населения Новосибирская область занимает третье место в России, по качеству услуг в электронном виде наш регион входит в десятку лучших по стране (шестое место). Кроме того, в рейтинге цифровой трансформации регионов – одном из самых знаковых в контексте реализации национальной цели – Новосибирская область занимает традиционно высокие позиции.

IT-отрасль Новосибирской области развивается стремительными темпами, в регионе
работает более 3,1 тысячи ИКТ-компаний, в этой сфере задействовано более 30,6 тысячи человек.

Подчеркну, что популяризации сферы информационных технологий в Новосибирской
области уделяется особое внимание. Начиная со школьной скамьи для ребят проводится большое количество тематических проектов, как региональных, так и федеральных: «Урок цифры», «Цифровой ликбез», «Код будущего», «IT-куб». Внедряются тематические образовательные программы в школах, колледжах и вузах: школьникам и студентам читают лекции, проводят семинары и мастер-классы, рассказывают об актуальных и востребованных IT-профессиях. Благодаря соглашениям с крупными компаниями в регионе действуют такие образовательные проекты, как «Школа 21», Яндекс.Лицей и другие.

В 2023 году основные усилия будут сконцентрированы на решении широкого спектра
задач по цифровизации различных отраслей. Среди направлений – дальнейшая работа по обеспечению связью малочисленных сёл и деревень, развитие медицинских сервисов, активная реализация проекта «Карта жителя», пилотные проекты федерального уровня по выдаче электронных разрешений на охоту, запуску персональных медицинских помощников, обновление инфраструктуры, вопросы импортонезависимости и кибербезопасности. В этом году будет создан региональный Центр мониторинга кибербезопасности SOC (Security Operation Center), который позволит в круглосуточном режиме мониторить все атаки на наши сети.

Перед нами стоят ответственные и амбициозные задачи, от качественного выполнения
которых зависит успешное развитие цифровой отрасли Новосибирской области.