Об авторе: Павел Ципорин, директор Департамента информационных технологий и цифрового развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

Последние три года стали настоящим вызовом для всех: общества, государства и бизнеса. Уверен, каждый из нас смог в полной мере оценить важность цифровых технологий, а также их вклад в поддержку и развитие здравоохранения, образования, бизнеса, социальной защиты населения, строительного комплекса, архивного дела, спорта, транспортной отрасли, агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и других сфер социально-экономического развития региона. Мы понимаем, что IT-разработки и прорывные проекты этих лет становятся фундаментом для дальнейшего развития отечественных технологий.

Трудно переоценить роль государства, оно помогало пережить сложный период с минимальными потерями. На федеральном и региональном уровнях разработаны и внедрены суперсервисы, приняты беспрецедентные меры поддержки IT-компаний.

См. также: В Югре объявлен конкурс на получение гранта губернатора на проекты в IT-сфере >>> 

В феврале 2023 года были подведены итоги рейтинга цифровой трансформации регионов, проводимого Минцифры России с 2021 года. На протяжении двух лет Югра является одним из лидеров этого рейтинга.

Думаю, такие результаты стали возможны благодаря тому, что мы создали эффективную команду «цифровых лидеров» в регионе. Для полного погружения в цифровую трансформацию мы организовали обучение команды как на базе РАНХиГС, так и по нашим специально разработанным курсам на базе Югорского НИИ информационных технологий. Кроме обучения проводим ежеквартальные тренинги и воркшопы, разбираем отраслевые цифровые проекты в режиме «мозгового штурма» с привлечением внешних экспертов.

Цифровые компетенции граждан. Кадры для цифровой экономики

Уверен, один из ключевых факторов в развитии цифровой экономики – это наличие высококвалифицированных IT-кадров и постоянное повышение IT-компетенций граждан самых разных категорий. Сегодня региональный проект «Кадры для цифровой экономики» даёт возможность обучения по программам дополнительного образования и получать новые, востребованные на рынке труда цифровые компетенции.

Обучение основам цифровой трансформации организовано для всех жителей округа, поскольку они являются активными потребителями создаваемых электронных услуг и сервисов. С 2006 года компьютерной грамотности мы обучили свыше 125 тысяч югорчан. В прошлом году обучали по 25 учебным программам и курсам в очном и дистанционном форматах. На этих курсах повысили свои цифровые компетенции более 9 тысяч югорчан.

Возможность получить дополнительное IT-образование могут и школьники автономного округа. В школах и кванториумах работает более 200 различных кружков IT-направленности, включая робототехнику, лего-конструирование, графический дизайн и 3D-моделирование, компьютерную графику, мультимедийные студии и другое. В 2022 году порядка 25 тысяч учащихся школ посещали эти дополнительные занятия. А более 9 тысяч детей дошкольного возраста (с трёх до семи лет) обучались по аналогичным программам в детских садах и IT-кружках. В 2022 году в девяти муниципальных районах на базе 11 школ открыты новые центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста».

Мы продолжаем обучение учащихся старших классов в «Лицее Академии Яндекса» в пяти городах округа. Отличники лицея вошли в рейтинг 100 лучших учеников проекта по России. Многие выпускники становятся победителями и призёрами олимпиад по информатике, программированию, кибербезопасности, различных хакатонов регионального и всероссийского уровней, соревнований Junior WorldSkills и участвуют в конкурсах наравне со взрослыми программистами.

Устранение цифрового неравенства

Обеспечить югорчан мобильной связью и Интернетом – одна из наших приоритетных задач, так как на огромной территории региона немало труднодоступных населённых пунктов.

Сегодня уже более 99,9% жителей в 183 населённых пунктах пользуются сотовой связью. Лишь 11 населённых пунктов вне зоны охвата – это удалённые и малочисленные населённые пункты. Доля населения, имеющего возможность доступа к Интернету, за последние три года увеличилась с 97% до 99,99%, сегодня 96,4% населения округа имеют возможность доступа на скорости более 100 Мбит/с.

С 2018 года в округе реализуется уникальный проект «IT-стойбище», в рамках которого доступом к Интернету обеспечиваются жители территорий традиционного природопользования в труднодоступных, отдалённых местностях. За пять лет в Югре появилось 69 IT-стойбищ, на которых проживает 3250 человек. В 2022 году мы создали 20 стойбищ.

В 2022 году реализован пилотный проект «Зелёное IТ-стойбище» – обеспечена круглосуточная работа оборудования связи электропитанием путём применения альтернативных источников энергии – солнечных панелей и накопительных аккумуляторов с резервированием бензиновым генератором.

В следующем году планируется установка точек доступа не менее чем на 10 стойбищах. В настоящее время проводятся обследования.

Доступ к Интернету позволил коренным малочисленным народам Севера, не выезжая со стойбища, получать электронные услуги на портале госуслуг, телемедицинские консультации, дал возможность участвовать в социально-политической жизни округа, обеспечил доступ к информационным ресурсам научных, культурных, образовательных и библиотечных учреждений.

Также на IT-стойбищах с 2020 года организовано дистанционное обучение детей коренных малочисленных народов Севера – проект «Стойбищная школа-сад». Основным инструментом реализации проекта являются учебные онлайн-курсы цифровой образовательной платформы «Мобильное электронное образование», разработанные в соответствии с ФГОС дошкольного образования. В настоящее время в Югре функционирует семь стойбищных школ-садов в Сургутском и Белоярском районах, в которых занимается более 40 детей из 31 семьи в возрасте от трёх до семи лет.

Государственные услуги и цифровые сервисы

Госуслуги в электронном виде стали для большинства югорчан вполне привычным делом. Сегодня жители округа отдают предпочтение порталу госуслуг в части получения государственных и муниципальных услуг. Только за 2022 год ими направлено 12,9 миллиона заявлений.

Часть региональных услуг в Югре оказываются в рамках проекта по переводу в электронную форму массовых социально значимых услуг – в соответствии с федеральным планом. В округе утверждён перечень из 86 региональных услуг. Сейчас они предоставляются на обновлённой версии портальной формы, разработанной Минцифры России. В 2022 году было оказано более 300 тысяч подобных услуг.

Отмечу, что часть из них предоставляется в ведомственных информационных системах. Остальные услуги – через платформу государственных сервисов (ПГС) в рамках подписанного соглашения между Минцифрой России и правительством автономного округа.

В настоящее время к ПГС подключены 47 услуг, при этом этот сервис сейчас мы используем не только для подключения массовых социально значимых услуг, но и для других востребованных услуг.

См. также: Югра поделилась с Киргизией опытом цифровой трансформации архивной отрасли >>> 

Мы продолжаем переводить услуги в автоматический режим «без участия чиновника». Сейчас реализовано уже 12 таких услуг. За прошлый год было принято 34,3 тысячи автоматических решений без участия чиновника, из них 28,4 тысячи – положительных.

Популярностью у югорчан пользуется нейросеть Vika, которая круглосуточно консультирует жителей по получению госуслуг в электронном виде. Кроме того, Vika – это ещё и голосовой помощник, внедрённый на едином номере горячей линии 122. Она консультирует граждан по часто задаваемым вопросам в сфере здравоохранения, занятости населения, социальной сферы, а также по вопросам, связанным с частичной мобилизацией и другим. До внедрения нейросети граждане в среднем ждали ответа оператора 10 секунд, теперь же они получают ответ моментально, пропущенные вызовы отсутствуют.

В 2022 году югорчане смогли оценить новые сервисы.

Сервис «Навигатор по услугам для КМНС» предназначен для представителей коренных малочисленных народов Севера, проживающих в отдалённых и труднодоступных населённых пунктах и на территориях традиционного природопользования. Он стал удобным путеводителем по электронным услугам: подсказывает, в каком органе власти и в какие сроки можно получить нужную услугу, как подать заявку и получить результаты.

Сервис «Меры господдержки родителей» даёт информацию родителям со среднедушевым доходом меньше прожиточного минимума.

«Голосовой помощник на едином номере горячей линии 122» консультирует по вопросам получения мер поддержки для IT-компаний.

Югра стала одним из пилотных регионов по внедрению суперсервисов. Мы стали четвёртым регионом Российской Федерации, вошедшим в пилотный проект Минцифры России по внедрению суперсервиса «Рождение ребёнка». Мы впервые зарегистрировали 31 мая 2022 года новорождённого ребёнка без посещения органов ЗАГС и стали одним из лидеров по количеству поданных заявлений через этот суперсервис.

См. также: Лучшие сайты органов власти региона определили в Югре >>>

Государственная информационная система «Образование»

Для всех обучающихся и педагогических работников обеспечен равный доступ на безвозмездной основе к верифицированному цифровому образовательному контенту и цифровым образовательным сервисам. В Югре внедрена эксклюзивная ГИС «Образование Югры», в которой объединены все процессы обучения в единое информационное пространство. Система насчитывает более 636 тысяч пользователей: 241 тысяча обучающихся и 395 тысяч родителей. Платформу используют все школы и детские сады нашего округа. Она даёт возможность обучаться очно и удалённо с применением электронных форм.

Большой популярностью у родителей пользуется внедрённый модуль «Личный кабинет». Он объединяет в одном месте информацию обо всех детях семьи: как воспитанников детских садов, так и школьников.

ГИС «Образование Югры» помогает сформировать индивидуальную траекторию обучения ребёнка, зоны его развития по разным программам, психологическое сопровождение, а также определить приоритеты развития: академические, творческие, спортивные и лидерские. Результаты фиксируются в цифровом портфолио и доступны для родителей в режиме реального времени. По дошкольнику родителям здесь доступна информация о посещении садика, расписаниям занятий в группе и меню питания. По повышению качества обучения сформированы индивидуальные траектории.

В 2022 году разработан модуль «Портфолио учителя», который позволяет сформировать цифровой портрет учителя, установить уровень его квалификации и прогнозировать направления его профессионального развития через систему повышения квалификации.

С 1 сентября 2022 стал доступен модуль «Школьное питание», благодаря которому родителям доступен заказ питания для ребёнка, выбор комплексного меню с учётом льготной категории, оплата питания без комиссии и контроль движения денежных средств. Родители в личном кабинете имеют возможность оставить отзыв о том, насколько питание в определённый день соответствовало их ожиданиям. Если организация, организовавшая питание, получила плохие отзывы, устанавливается особый контроль органов образования.

Модуль позволяет оплатить услуги детского сада. В дальнейшем планируется реализовать оплату в мобильном приложении «Моя Югра».

Кроме взрослых, ГИС «Образование» используют школьники. Они имеют свободный доступ к цифровому контенту, при этом 70% заданий имеют автоматическую систему проверки и выставления оценок в электронный журнал без участия педагога. Так мы добились снижения нагрузки на педагогов.

ГИС «Образование Югры» даёт возможность участвовать югорским школьникам во Всероссийских олимпиадах на единой цифровой платформе центра «Сириус». Это позволило увеличить охват на школьном этапе с 18% до 83%.

Весь цифровой след, который формируется в ГИС «Образование Югры», отображается в режиме реального времени на более чем 100 дашбордах ситуационного центра управления отраслью образования. Это позволяет отслеживать целый ряд показателей: количество объектов и их оснащённость, число обучающихся, в том числе по категориям льгот, и уровень их образования, число педагогов в разрезе категорий, возраста и достижений, готовность школ к началу нового учебного года и многое другое.

Информационные системы в социальной сфере

В сфере социальной защиты населения в округе информационные системы успешно действуют с 2006 года – тогда была создана автоматизированная система обработки информации (АСОИ). На сегодняшний день она содержит сведения о 90% населения округа, и аутентификация пользователей проходит исключительно с использованием ЕСИА. За последние годы система претерпела кардинальные изменения и теперь это – единое платформенное программное решение, покрывающее все процессы в органах соцзащиты (включая функции органов опеки и попечительства), которому нет аналогов в России.

В 2021 году создан портал социальных услуг, который стал публичной частью АСОИ с личным кабинетом для граждан.

Портал позволяет гражданам, состоящим на учёте в органах соцзащиты, просматривать информацию о своих обращениях, назначенных мерах соцподдержки и сроках их поступления на счёт. Жители могут самостоятельно вносить информацию об исполнении соцконтрактов, отслеживать статусы и сроки. Это – новый виток взаимодействия граждан с органами власти в интерактивном режиме. Портал также позволяет реализовать сертификат на социальное обслуживание в электронном виде путём выбора из реестра поставщика социальных услуг и заключения с ним электронного договора. Есть возможность просматривать информацию о назначенных (и оказанных) социальных услугах.

На базе портала реализован модуль для органов опеки и попечительства по учёту и ведению личных дел детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2022 году мы внедрили сервис, который позволяет многодетным семьям получать электронные льготные удостоверения в виде QR-кода и избавляет их от необходимости предъявлять бумажное удостоверение многодетной семьи. Новый электронный документ облегчает льготное посещение музеев, выставок и учреждений спорта для детей и родителей.

В 2023 году будут добавлены ещё два льготных удостоверения в электронном виде для ветеранов труда и ветеранов труда автономного округа.

В 2022 году наш округ стал участником пилотного проекта, реализуемого Ростуризмом совместно с Минфином России для популяризации туризма среди школьников. Через портал социальных услуг родители школьников округа смогли получать для своих детей социальные сертификаты на путешествие по Югре. Свыше 5,1 тысячи школьников воспользовались этой услугой.

Развитие городской среды

Своё развитие получил в минувшем году и аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Так, в подсистеме интеллектуального видеонаблюдения настроена передача изображений с 80 камер по линии охраны общественного порядка и с 23 камер для распознавания регистрационных знаков автомобилей. Также мы с муниципалитетами продолжаем совместно работать по подключению к системе видеозаписей с камер в местах массового пребывания людей. Сейчас к региональной подсистеме АПК «Безопасный город» подключены 143 камеры в 15 муниципалитетах.

Согласно результатам оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства России («IQ городов») по итогам 2021 года, опубликованным Минстроем России в июле 2022 года, Ханты-Мансийск занял первое место в категории «Большие города», а в категории «Крупные города» Сургут занял третье место.

В 2022 году продолжено развитие автоматизированной информационно-аналитической системы агропромышленного комплекса округа, которая создана для оптимизации принятия управленческих решений по господдержке сельхозпроизводителям округа.

Внедрение автоматизированной информационной системы «Управление отходами» позволяет полностью контролировать перемещение отходов, снижать число незаконных свалок, автоматизировать бизнес-процессы, а также повышать эффективность регионального оператора за счёт оптимизации транспортных расходов.

У нас внедрена информационная система «Дороги Югры», которая автоматизирует работу региональных и муниципальных органов власти и подведомственных им организаций по сбору, обработке, хранению и предоставлению информации о содержании и ремонте автодорог.

В настоящее время в АИС «Дороги Югры» содержатся данные о 158 межмуниципальных участках автомобильных дорог общей протяжённостью 2,8 тысячи км и 2,9 тысячи участков муниципальных дорог общей протяженностью 2,1 тысячи км. Ведётся работа по внесению в систему информации о придомовых территориях. Это в дальнейшем позволит контролировать исполнение контрактов на содержание и благоустройство территорий.

Кроме этого, мы реализуем проект «Умные остановки». Пилотные проекты велись в Ханты-Мансийске и Сургуте. Остановки оснащены Wi-Fi-модулем, разъёмами для зарядки телефона и интерактивными экранами с антивандальной защитой– на них можно посмотреть, где находится нужный автобус, а также получить информацию о погоде, изучить карту города, путеводитель и городскую афишу.

Информационная безопасность

Информационная безопасность – одна из ключевых сторон в нашей работе, от эффективности которой, на мой взгляд, зависит работа и других, не менее важных направлений. В последние годы ситуация в мире не раз заставляла нас всех уделять больше внимания этому вопросу.

См. также: Правительство ХМАО и «СёрчИнформ» подписали соглашение о сотрудничестве в сфере ИБ >>> 

Учитывая это, очень своевременным стало открытие в ноябре 2022 года в автономном округе регионального Центра кибербезопасности на базе Югорского НИИ информационных технологий. Созданный центр обеспечит комплексную технологическую кибербезопасность IT-инфраструктуры Югры и необходимом уровне защиты персональных данных граждан. Он стал единым центром круглосуточного мониторинга и оперативного реагирования на компьютерные инциденты, информация о которых поступила во все государственные информационные системы региона.

Уже в этом году планируется расширить штатную численность регионального Центра кибербезопасности, функционал и число информационных систем. Центр будет контролировать уровень защищённости не только всех региональных информационных систем, но и муниципальных. Также будут подключены системы подведомственных бюджетных учреждений в сферах здравоохранения, образования, энергетики, ЖКХ и др.

Оценка IT-проектов Югры экспертным сообществом

Мы стараемся постоянно отслеживать новейшие тенденции развития отрасли, внедрять сервисы, программы, технологии и делиться своими наработками с экспертным сообществом.

С 2013 года все инновационные решения и разработки мы ежегодно представляем на ключевом мероприятии отрасли – Всероссийском конкурсе проектов региональной и муниципальной информатизации «ПРОФ-IT». В 2022 году четыре югорских проекта вышли в тройки лидеров конкурса в своих номинациях.

Первое место в номинации «Образование» завоевала «Цифровая система организации, учёта и контроля качества питания обучающихся». В номинации «Управление транспортом и дорожным хозяйством» второго места удостоен проект из Ханты-Мансийска «Умная остановка». Третье место в номинации «Культура» получил сайт «Электронный реестр объектов нематериального культурного наследия народов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры». Также третьей в номинации стало решение «Государственное и муниципальное управление: ситуационные центры и центры принятия решения» стала АИС «Мониторинг наркоситуации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

См. также: Церемония награждения победителей юбилейного конкурса IT-проектов «ПРОФ-IT» — фотолента >>> 

Организаторы «ПРОФ-IT» представили рейтинг участников с 2013 по 2021 годы. Югра возглавляет ТОП-10 субъектов, чьи проекты становились финалистами конкурса по основным номинациям, у нас 33 таких работы. Также наш округ возглавляет список ТОП-5 регионов, чьи проекты выходили в финал конкурса и становились обладателями 2 и 3 мест в основных номинациях конкурса. Ранее 20 проектов региона получили высокую оценку жюри.

Югра – центр притяжения международного IT-сообщества

7-9 июня 2022 года состоялся XIII Международный IT-Форум с участием стран БРИКС и ШОС. Несмотря на сложную ситуацию в мире в последние годы, форум сумел сохранить насыщенную международную повестку цифровой трансформации.

В работе форума благодаря использованию цифровых технологий приняли участие свыше 240 тысяч человек из 45 стран мира и 76 субъектов Российской Федерации, из них свыше пяти тысяч человек из 19 стран – в очном формате. В онлайн-формате к работе секций присоединились эксперты всех стран БРИКС и ШОС. Традиционно в работе форума участвовали представители дипломатического корпуса: из республик Габон, Гана, Бенин, Доминикана, Бразилия, Сьерра-Леоне и Казахстан. Делегации для участия в Форуме направили Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и другие страны.

На полях форума состоялось свыше 45 мероприятий, среди которых три международных конференции.

См. также: На IT-Форуме правительство Югры подписало ряд соглашений о сотрудничестве >>> 

Будучи одним из нефтяных мировых центров, краем с самобытной культурой и фольклором коренных малочисленных народов Севера, с неповторимым природным ландшафтом, Югра всегда была центром притяжения для международного сообщества.

Югра – единственный из субъектов Российской Федерации, который реализовал идею проведения на международном уровне столь масштабного и разнопланового мероприятия в сфере цифровой экономики как Международный IT-Форум с участием стран БРИКС и ШОС. Это – флагманский проект не только Югры, но также и Уральского федерального округа и Российской Федерации в целом. Форум прочно закрепился на международной арене, объединил все уровни власти, общество, науку, молодежь, бизнес и экспертное сообщество.

См. также: Международный IT-Форум в Югре в картинках – первые два дня мероприятия >>>

Мы приступили к подготовке XIV Международного IT-Форума, который состоится 6-7 июня 2023 года в Ханты-Мансийске. Деловая программа обещает быть насыщенной и интересной. В центре обсуждений – вопросы развития и использования технологий искусственного интеллекта, информационной безопасности и развития цифровой экономики стран участниц в целом.